Siguiendo lo dispuesto en la normatividad ambiental vigente y espec icamente en lo establecido en los Decretos 1768 de 1994 y 1200 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena CAM, inició el pasado mes de septiembre de 2010 la construcción del Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR), instrumento de planificación que guiará la gestión de la entidad durante el decenio (2011-2020), y el cual es estratégico en la medida en que es el único instrumento de planeación con que cuenta la Corporación en largo plazo.
A través del PGAR se busca definir los planes, programas y metas necesarias tanto para dar cumplimiento a legislación vigente como a las necesidades específicas de la región, en aras de dar solución a los problemas ambientales existentes o a potencializar aquellos aspectos que son destacables. Así mismo, a través de él se busca que exista una coordinación interinstitucional e intersectorial entre todos los actores regionales, integrando todas las acciones en un solo documento de planeación, y teniendo como meta la sostenibilidad ambiental del departamento del Huila.
Es por ello que uno de los principios orientadores para la formulación del PGAR ha sido la “Participación”, considerando que la construcción y posterior ejecución del mismo es un proceso que implica la participación de todos los actores que tienen que ver con la gestión ambiental o territorial, sin distingo de raza, cultura, interés o política, de manera que sea posible consolidar entre todos alternativas de desarrollo sostenible que puedan ser ejecutadas conjuntamente por la CAM, las demás organizaciones públicas o privadas y la sociedad civil.
En efecto, la vinculación de estos actores ha sido fundamental en la construcción del Plan de Gestión Ambiental Regional, en la medida en que a través de ellos se identificaron los principales problemas que aquejan el departamento del Huila, tanto a nivel social como ambiental y productivo; se estableció la visión regional ambiental y se consolidarán las diferentes estrategias, planes y proyectos.
La metodología para la construcción del PGAR está plasmada en el Decreto 1200 de 2004 del MAVDT, donde se contemplan las siguientes etapas:
- Diagnóstico Ambiental: Corresponde al análisis de los componentes sociales, económicos, culturales y biofísicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del ambiente en el Departamento, la identificación de la problemática ambiental y la oferta de bienes y servicios ambientales, y la articulación del PGAR con otros instrumentos de gestión.
- Visión Ambiental para el Desarrollo Regional: Corresponde al escenario de sostenibilidad ambiental necesario para garantizar el proceso de desarrollo del departamento del Huila y los retos y objetivos del PGAR.
- Formulación del PGAR: Corresponde a la identificación de las líneas estratégicas prioritarias de gestión ambiental, con sus respectivas metas, para alcanzar el escenario identificado en la visión ambiental para el desarrollo regional.
- Seguimiento y Evaluación: Está compuesto por el sistema de indicadores que permitan definir cómo la ejecución del Plan ha influido en la variación del estado de los recursos naturales y el ambiente, la calidad de vida de la población y las condiciones del desarrollo regional.
Respecto al Diagnóstico Ambiental, como resultado del trabajo realizado se ha podido establecer que en el departamento del Huila existen seis grandes grupos de problemas, ocasionados por el desarrollo de diferentes prácticas que van en perjuicio de los valores ambientales presentes en la región:
1) Pérdida y fragmentación de ecosistemas estratégicos y de la diversidad biológica.
2) Disminución de la calidad y cantidad de los recursos hídricos superficiales.
3) Desarrollo de prácticas productivas en forma insostenible e incompatible con el ambiente y el entorno.
4) Incremento de la ocurrencia de fenómenos naturales que amenazan y ponen en riesgo a la población.
5) Afectaciones urbanas relacionadas con ruido, inadecuado uso del suelo, contaminación y asentamientos en zonas de riesgo.
6) Falta de autoridad ambiental y alta incidencia de infracciones a la normatividad ambiental.
Por su parte, para la consolidación de la visión ambiental para el desarrollo regional se tuvo como punto de partida el diagnóstico ambiental, y en especial el análisis de la problemática ambiental, considerando además las opiniones que los diferentes actores locales manifestaron tanto en las reuniones adelantadas durante su proceso de formulación como las expresadas a través de los mecanismos de participación que se pusieron en marcha (foro virtual, mesas de trabajo, reuniones de socialización, formatos, etc.), así como los ejercicios de construcción de visión realizados por otras entidades que trabajan en el Departamento.
A pesar de que la vigencia del presente Plan de Gestión Ambiental Regional comprende hasta el año 2020, se consideró que la visión debe abarcar un horizonte mucho mayor, por lo que esta se construyó para una duración de 10 años más, definiéndose así:
“En el 2030 el departamento del Huila se convertirá en un modelo de sostenibilidad ambiental, tanto a nivel nacional como internacional, con un crecimiento económico en armonía con el mantenimiento y conservación de los bienes y servicios ambientales, así como el incremento de la calidad de vida de la población, contribuyendo al mejoramiento del medio ambiente mundial”.
Finalmente, se consideró que para que la CAM avance hacia este escenario ideal es necesario el desarrollo de cuatro líneas estratégicas, definidas con base en el diagnóstico, los talleres realizados, la evaluación de la gestión de la CAM, lo establecido en el Plan de Desarrollo Departamental, la visión Huila 2020, la agenda interna de productividad y competitividad y la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, correspondientes a:
- Fortalecimiento institucional para la planificación ambiental y la gestión territorial.
a) Gestión del riesgo y fortalecimiento de instrumentos de planificación
b) Fortalecimiento de mecanismos de administración, control y regulación de los recursos naturales
c) Consolidación, fortalecimiento y administración del sistema de información ambiental regional
d) Fortalecimiento institucional
e) Educación y cultura ambiental
- Gestión integral de áreas estratégicas y de su biodiversidad hacia la consolidación del SIRAP.
a) Conservación, manejo y administración de áreas naturales protegidas y otros ecosistemas.
b) Evaluación de la oferta y demanda ambiental.
- Gestión integral del recurso hídrico, suelo, aire, bosque para su adecuado aprovechamiento.
a) Gestión del recurso hídrico.
b) Protección y ampliación de coberturas forestales.
c) Gestión integral de la calidad atmosférica.
- Uso y aprovechamiento de la oferta natural para la producción sostenible.
a) Producción más limpia.
b) Mercados verdes y Biocomercio.
Siguiendo con las actividades de formulación del PGAR, la Corporación ha abierto un nuevo foro virtual de participación, disponible entre el 1 de abril y el 9 de mayo del 2011, el cual está específicamente encaminado a obtener las opiniones, comentarios y sugerencias de los actores sobre la visión ambiental para el desarrollo regional y las líneas estratégicas, áreas programáticas y metas que harán parte del mismo, documentos que pueden ser descargados de la página web de la CAM www.cam.gov.co
De igual forma, la CAM ha establecido que durante las audiencias públicas a ser realizadas el día 12 de abril en el Auditorio del SENA en Pitalito, el 13 de abril el Edificio COMFAMILIAR de Garzón, el 14 de abril en el Auditorio del SENA de La Plata y el 15 de abril en el Auditorio de la CAM en Neiva, se presentarán los avances del Plan de Gestión Ambiental Regional, entre las 8:00 y las 9:30 am, para lo cual esperamos la participación de todos aquellos actores que tienen que ver con la gestión ambiental del departamento.
Considerando que su presencia es de gran importancia para la construcción colectiva del PGAR cordialmente invitamos a todos los actores a que participen tanto en el foro como en las Audiencias Públicas y a que entre todos demos las pautas para un desarrollo ambientalmente sostenible y equilibrado, que propenda a su vez por la sostenibilidad ambiental del Huila.
