La CAM junto a las 29 Corporaciones del pa
, presentaron el “Plan de Acción para la Atención de la Emergencia y la Mitigación de sus Efectos (PAAME)” en el marco del foro “La Evolución de las CAR, actuando frente a la ola invernal”.
En el foro, organizado por ASOCARS, se entregó el plan de gestión de riesgo frente a la ola invernal en cumplimiento a las nuevas funciones que designó el Gobierno Nacional según el Decreto 141 de 2011 y 510 de 2011, como una herramienta fundamental para considerar su incorporación en las políticas de desarrollo.
Según estos planes, la etapa de atención de emergencia para esta ola invernal costaría “más de $800 mil millones, de los cuales las CAR podrían aportar $221 mil millones”, dijo Ramón Leal, director de la Asociación de Corporaciones Autónomas Regionales y Desarrollo Sostenible ASOCARS.
El PAAME del Huila elaborado por expertos técnicos de la CAM, alcanza los 27 mil millones de pesos, de los cuales la entidad aporta $1.221 millones de pesos, y el valor restante será gestionado en instituciones nacionales como el Fondo de Compensación Ambiental FCA y el Fondo Nacional de Calamidades.
Conclusiones
Entre los aspectos a destacar, las CAR, coinciden en establecer que existen dos zonas con mayor vulnerabilidad de riesgo por amenaza para esta ola invernal en el país. Se tratan de la Región Caribe, específicamente la Región Momposina (La Mojana en el Sur de Bolívar, y los departamentos de Sucre y Córdoba), y el Canal del Dique ubicado entre los departamentos de Atlántico y Bolívar, cuya amenaza se presenta en especial por inundaciones; y por otro lado la Región Andina, específicamente el Eje Cafetero y el Valle del Cauca, la cual se presenta por remoción de masas y deslizamientos. Luego de la ola invernal la amenaza se presenta por incendios forestales en la zona de la Orinoquía.
Un total de 77 proyectos han gestionado las CAR para la atención y mitigación de la ola invernal, cuyo presupuesto asciende a $79 mil millones, dirigidos para promover y/o ejecutar las obras de emergencia para la regulación hídrica, adecuación de cauces, defensa contra inundaciones, contención, drenaje y estabilización de taludes, con el fin de proteger a la población civil.
La jornada contó con la asistencia de la Alta Consejera Presidencial para el Cambio Climático, Aguas y Biodiversidad, Sandra Bessudo Lion, en representación del Presidente de la República, así como delegados de la Procuraduría General de la Nación, Contraloría General, Congreso, Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, expertos y pioneros ambientales y actores regionales con incidencia en temas medio ambientales y delegados de todas las CAR del país, entre otros.
“El Ministerio de Ambiente viene trabajando de la mano con los directores de Corporaciones en el plan de acción para este cuatrienio, trabajo fundamental para que las políticas del Gobierno Nacional se vean reflejadas en lo territorial”, dijo Sandra Bessudo Lion, Alta Consejera Presidencial para el Cambio Climático, Aguas y Biodiversidad.
Expertos opinan
Ante todo, las Corporaciones han cumplido a cabalidad lo dispuesto por el Gobierno Nacional, no obstante, expertos ambientalistas debatieron en el foro la responsabilidad y acciones a emprender, al tiempo que aportaron reflexiones sobre los desastres naturales.
Ernesto Guhl, Ex viceministro de Medio Ambiente.
“La Corporaciones no son los únicos responsables, hay muchas instituciones como los entes territoriales, del Estado central y ministerios que no tomaron las medidas necesarias para proteger y tratar de evitar el problema de la ola invernal. Las CAR han hecho y cumplido con lo que les pidieron que hicieran con sus recursos a efectos de mitigar y tratar de evitar que los efectos de la ola invernal se repitan en el futuro.
Me parece que lo que habría que hacer es trabajar en una forma más integral y de largo plazo porque no se trata solo de hacer obras civiles y muros para evitar que el agua pase sino mirar con una visión más integradora el tema de cuencas, reforestaciones y el funcionamiento de los ecosistemas para regular los flujos de las corrientes y evitar que vengan las crecientes fuertes y exageradas”.
Gustavo Wilches, experto y consultor ambiental y de Gestión del Riesgo “Me parece importantísimo que con carácter de urgencia se construya una visión compartida del desastre, se entienda porqué se ha generado un desastre, cuáles son los factores que han ido construyendo gradualmente a lo largo de décadas para hacer que los territorios que hoy están afectados no hayan sido capaces de aguantar sin consecuencias una temporada invernal que ha sido fuerte pero que podría haber generado efectos mucho menos dramáticos. Y sobre todo que a partir de esa comprensión desde el territorio y sus dinámicas, se puedan construir políticas que permitan fortalecer la capacidad de adaptación a lo que viene que es el cambio climático, pero el problema no es que nosotros estamos inadaptados al cambio climático sino que estamos inadaptados a dinámicas que son normales”.
Julio Carrizosa, experto ambiental “Cada vez es más necesario no solo el manejo integral del agua sino del ecosistema, estamos olvidando uno de los grandes avances del pensamiento ambiental de Colombia y es que el ecosistema hay que manejarlo integralmente, deslizamiento y aumento de la precipitación están relacionados. Otro punto que estamos olvidando es que las causas de lo que está sucediendo tienen que ver con la pobreza del país, la gente se ubica en sitios inaccesibles inseguros porque son pobres y ese estado de pobreza hay que afrontarlo desde el punto de vista ambiental.
A pesar de los fracasos y fallas el Sistema Nacional Ambiental SINA, que se creó con la Ley 99, es el más poderoso de América Latina y posiblemente el más eficiente y eso hay que reivindicarlo, lo que tenemos es muchísimo mejor de lo que tiene los países de América Latina y de eso debemos estar orgullosos. En las CAR se debe reforzar el nivel tecnológico manteniendo los técnicos en sus puestos, defenderlos y protegerlos manteniendo los lazos con los demás institutos”.
Alegría Fonseca, experta ambiental“Me parece que es oportuno trabajar independientemente para que cada una de las instituciones tome conciencia de lo que debe hacer y sobre todo que las políticas de gobierno se enfoquen en crear interrelaciones constructivas entre todas las entidades del país.
Yo creo que el gobierno en ese momento que hizo la declaratoria de la responsabilidad de las CAR no estaba enterado de la situación y no hubo quien lo enterara. No podemos decir que la emergencia invernal se deba a un problema institucional, por el contrario, se debe a unas políticas miopes que han tenido los gobiernos, a un sistema en el cual prevalece el enriquecimiento rápido a corto plazo, a un trabajo ambiental en el cual se tenga en cuenta los recursos naturales y no el poder económico que está por encima de la conservación de los recursos naturales y la naturaleza lo está recordando, que eso no debe ser así”.
